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      金雪軍教授：浙江著力打造大金融格局
      
                    
      2015-11-11
      
                    
      
                        

      人物名片
      金雪軍：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、浙江省公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、浙江大學(xué)江萬齡金融投資研究中心主任、浙江大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究中心主任。社會(huì)兼職有浙江省國(guó)際金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)金融學(xué)年會(huì)理事會(huì)理事、中國(guó)國(guó)際金融學(xué)會(huì)理事。1993年獲國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，系省高校中青年學(xué)科帶頭人，省151人才第一層次與重點(diǎn)資助人員，杭州市錢江特聘專家，2007獲浙江省有突出貢獻(xiàn)中青年專家，2011年評(píng)為浙江大學(xué)求是特聘教授，是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目首席專家，全國(guó)百篇優(yōu)秀博士論文指導(dǎo)教師。


      目前，我國(guó)正處于新舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速換擋與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力持續(xù)存在。在這一過程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正在發(fā)生一系列深刻的變化，反映到金融層面，組織體系、資金配置、融資結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)也悄然變化，金融運(yùn)行呈現(xiàn)出許多新的特征，需要我們予以客觀的對(duì)待。
      浙江作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地，近年來圍繞建設(shè)“金融強(qiáng)省”的總體目標(biāo)，打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”，金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融服務(wù)水平顯著提高，金融機(jī)構(gòu)體系日益完善，金融改革創(chuàng)新向前邁進(jìn)，金融生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，區(qū)域金融發(fā)展日趨明顯。并且在金融運(yùn)行中主要呈現(xiàn)出三方面轉(zhuǎn)變：

      一是融資結(jié)構(gòu)由間接融資向直接融資、間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著資本市場(chǎng)變得更加健全，企業(yè)可以通過在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，也可以選擇在“新三板”和浙江股權(quán)交易中心掛牌，除此之外各類短融、中票、集合票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)等新型債券品種大量涌現(xiàn)，使得直接融資的比例大幅度提高。

      二是金融機(jī)構(gòu)從單純資金要素保障功能向綜合的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著利率、匯率形成機(jī)制更加市場(chǎng)化，金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈，單純的資金業(yè)務(wù)已經(jīng)不能提供一個(gè)可觀的盈利和增長(zhǎng)率，混業(yè)、跨界趨勢(shì)明顯，金融業(yè)的“大資管”時(shí)代已經(jīng)來臨。

      三是金融業(yè)從規(guī)模和總量的擴(kuò)張向服務(wù)功能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。隨著微觀、個(gè)體領(lǐng)域的金融支持的進(jìn)一步推廣運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)的普及，新型金融服務(wù)手段、個(gè)性化金融產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)。用戶的選擇變得更多，對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求也更高，金融機(jī)構(gòu)不得不更加注意用戶體驗(yàn)，轉(zhuǎn)變理念“挖掘存量、用好增量”。


      新常態(tài)帶來了各種變化，形成各種趨勢(shì)的同時(shí)又為金融發(fā)展創(chuàng)造了巨大的潛力和新的空間。新常態(tài)下的浙江金融要想助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)把握新形勢(shì)，借力股權(quán)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，發(fā)揮地方法人金融主體實(shí)力，通過創(chuàng)新私募金融、完善普惠金融、開放互聯(lián)網(wǎng)金融，形成大資本聚合制度。

      一是發(fā)揮多層次股權(quán)市場(chǎng)功能。由于我省股權(quán)市場(chǎng)的不完善，金融體系有落入流動(dòng)性陷阱與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”并存困境的危險(xiǎn)。因此建立健全的股權(quán)市場(chǎng)，充分利用滬深主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市資源正確分流并引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域性產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，健全各層次股權(quán)市場(chǎng)之間的銜接互通機(jī)制，建立多層次股權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)板機(jī)制，完善多層次股權(quán)市場(chǎng)的退市制度。才有助于我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與股權(quán)市場(chǎng)的雙繁榮，順利完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

      二是發(fā)展債券投資市場(chǎng)。近年來，我省債券市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，截至上半年浙江省債券發(fā)行只數(shù)總計(jì)1829只，發(fā)行量總計(jì)12468.17億元，位于全國(guó)前列。面對(duì)良好的發(fā)展形勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬企業(yè)債券的發(fā)行管制，增加企業(yè)債券品種，充分運(yùn)用項(xiàng)目收益?zhèn)?、專?xiàng)債券、地方政府債、中小企業(yè)集合債等債券，多渠道籌集資金。同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注PPP項(xiàng)目簽約落地。建立全省統(tǒng)一的PPP示范項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)33個(gè)已簽約類PPP項(xiàng)目加快實(shí)施，推進(jìn)52個(gè)推介類PPP項(xiàng)目向社會(huì)公布，加大面向社會(huì)資本招引力度。

      三是加強(qiáng)地方法人金融主體實(shí)力?！罢闵滔盗小狈ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了以“浙商系列”總部金融機(jī)構(gòu)為中心，包括村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、租賃公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)公司等地方金融力量，并涌現(xiàn)出以泰隆銀行、浙江農(nóng)信等為代表走在全國(guó)前列的浙江品牌。為了打造更多的地方品牌，政府應(yīng)當(dāng)吸引國(guó)內(nèi)外知名的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐浙江，吸引更多的優(yōu)秀金融人才來浙江服務(wù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的先進(jìn)理念和管理技術(shù)，鼓勵(lì)有能力的本土金融機(jī)構(gòu)“走出去”。

      四是創(chuàng)新發(fā)展私募金融。私募金融是金融領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)，是連接產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的高效配置方式。我省應(yīng)當(dāng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外私募基金先進(jìn)的投資技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引和培育私募金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批具有標(biāo)志性、影響力的私募基金，推動(dòng)形成私募金融產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展種子基金、天使基金、并購(gòu)基金、平行基金等在內(nèi)的多元化投資基金，引導(dǎo)投資基金投資扶持有成長(zhǎng)潛力的小微企業(yè)，助力“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”。

      五是完善普惠金融服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村、小微企業(yè)和困難群體仍然是金融支持的重中之重,李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議作的《政府工作報(bào)告》中提出“大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖”。浙江作為金融改革的先行區(qū)，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)農(nóng)村金融的“麗水模式”和小微金融服務(wù)的“臺(tái)州模式”的基礎(chǔ)上，完善普惠金融服務(wù)，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展上有所突破，在支持小微企業(yè)發(fā)展上有所行動(dòng)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)上有所作為，從而促進(jìn)自身健康、持續(xù)、良性發(fā)展，這也是金融業(yè)踐行群眾路線，履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑。

      六是開放互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)。浙江有著發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的肥沃土壤，在這里有活躍的民間金融，又有阿里巴巴的流量?jī)?yōu)勢(shì)，兩者催生了浙江互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈。在這個(gè)圈內(nèi)P2P貸款、眾籌融資、第三方支付還有電商小貸等新型的網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)，通過對(duì)“大數(shù)據(jù)”的運(yùn)用,使得更多的民間資本搭上了互聯(lián)網(wǎng)的快車，為更多的小微企業(yè)、普通民眾提供服務(wù)。在這種大趨勢(shì)下，政府在支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展更多類型金融組織(保險(xiǎn)、信托、基金等)開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控手段，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系，優(yōu)化提升互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展環(huán)境。

      七是完善資金聚合機(jī)制。隨著浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融改革的不斷深化，更多的大項(xiàng)目、新領(lǐng)域正在逐步向民間資本開放。雖然浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大省，民間資本充裕，但資金比較分散，缺乏形成大資本的聚合機(jī)制，最終眾多小資本與大項(xiàng)目失之交臂。因此浙江應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，加快私募轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過打造“民間財(cái)富管理中心”和“中小企業(yè)服務(wù)中心”，對(duì)接民間資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小資本對(duì)接大項(xiàng)目、大機(jī)構(gòu)服務(wù)小企業(yè)，進(jìn)一步提升資金聚合能力。
      總之，在未來一個(gè)時(shí)期，浙江將會(huì)建立全國(guó)領(lǐng)先的“大金融”產(chǎn)業(yè)格局，打造萬億級(jí)的金融“航母”，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)再提升。
                              
	
						

                    
      
                    
                
      
            
      
        
      
    
      

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